浙江省危險化學(xué)品安全管理實施辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-03-19 |
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浙江省危險化學(xué)品安全管理實施辦法第一章總則
第一條根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸以及處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）和個人，必須遵守本辦法。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的管理和監(jiān)督工作。
第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
公安、環(huán)境保護(hù)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，共同做好危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。
第五條危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握本職工作所需的危險化學(xué)品安全知識和技能，嚴(yán)格遵守危險化學(xué)品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素以及危險化學(xué)品單位所采取的防范或者事故應(yīng)急措施的權(quán)利。
第六條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持和保護(hù)對危險化學(xué)品安全管理的社會監(jiān)督。
負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，受理對危險化學(xué)品違法行為的舉報，并及時予以核實、處理。
第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
第八條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和危險化學(xué)品安全管理的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場所專門用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存以及廢棄危險化學(xué)品的處置。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存必須在批準(zhǔn)的區(qū)域或者場所內(nèi)進(jìn)行。
第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報本級人民政府決定。
人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查決定。予以批準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。
申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請人，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其申請設(shè)立生產(chǎn)、儲存企業(yè)的條件進(jìn)行安全評價。
第十一條安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具安全評價報告。安全評價報告經(jīng)安全評價人員簽字后，由安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員對安全評價報告負(fù)責(zé)。
第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。
第十三條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與宿舍保持安全距離。
第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行和使用。
第十五條生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點(diǎn)后，依法辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可，不再辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
第十六條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)或者使用危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)將使用情況報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應(yīng)許可后方可使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，從其規(guī)定。
第十七條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施，制訂相應(yīng)的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點(diǎn)，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十八條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品的品名、產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記制度，登記記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失等情況時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第十九條廢棄危險化學(xué)品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位不依法處置廢棄危險化學(xué)品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門代為處置，相關(guān)處置費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學(xué)品的貯存與處置。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設(shè)廢棄危險化學(xué)品集中處置設(shè)施。
第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營、運(yùn)輸
第二十一條危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法取得經(jīng)營許可證后，方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營銷售活動。
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可以經(jīng)營、銷售劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營、銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險化學(xué)品。
第二十二條申請人申請甲種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；申請人申請乙種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不符合條件的，在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十三條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）經(jīng)營單位名稱及其住所；
（二）經(jīng)營單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
（三）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項，成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；
（四）發(fā)證日期和有效期限；
（五）證書編號。
第二十四條有下列情形之一，危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證：
（一）改建、擴(kuò)建經(jīng)營、儲存場所的；
（二）遷移經(jīng)營、儲存場所的；
（三）擴(kuò)大經(jīng)營范圍的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，危險化學(xué)品經(jīng)營單位需繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
第二十六條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)的，仍需辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品經(jīng)營許可證信息管理制度，及時將危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級公安、環(huán)境保護(hù)部門。
第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)記錄采購劇毒化學(xué)品的來源、品名、數(shù)量。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
第三十條個人購買屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥的，應(yīng)當(dāng)如實登記姓名、身份證號碼。
禁止任何機(jī)關(guān)及其工作人員指定劇毒化學(xué)品購買單位。
第三十一條危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，其駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
第三十二條禁止托運(yùn)人委托無危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險化學(xué)品。
第三十三條承運(yùn)危險化學(xué)品的車輛必須符合《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》等國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)狀況達(dá)到一級車輛技術(shù)等級指標(biāo)，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
用于水上運(yùn)輸、經(jīng)營危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)船舶管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。
第三十四條裝卸危險化學(xué)品的車站、倉庫、充裝點(diǎn)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)檢驗危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證以及車輛配載容器的檢驗合格證，并根據(jù)車輛核定的噸位進(jìn)行裝載；劇毒化學(xué)品的發(fā)貨方還應(yīng)當(dāng)核實劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，并出具劇毒化學(xué)品運(yùn)輸裝載清單。
交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點(diǎn)從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案。
第三十六條托運(yùn)人辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證時，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實告知負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員以及承運(yùn)車輛車牌號。前述事項如果發(fā)生變更，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時告知托運(yùn)人，由托運(yùn)人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記。
托運(yùn)人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級交通部門。
第四章危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第三十七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十八條危險化學(xué)品備案的具體內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險化學(xué)品備案資料。
第三十九條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)備，定期組織演練，并將應(yīng)急救援預(yù)案報設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故的，危險化學(xué)品單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實施救援，不得拖延、推諉。
危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報、謊報或者拖延不報。
危險化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對肇事車輛依法實施扣留，直至事故處理完畢。
危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布信息。
第四十二條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”、“安全標(biāo)簽”上提供應(yīng)急服務(wù)電話，并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、應(yīng)急救援、安全評價以及被許可人從事行政許可事項活動的情況，實施監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
被檢查單位對監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第四十五條負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合、實行聯(lián)合檢查；分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受部門應(yīng)當(dāng)對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門。
第四十六條對安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結(jié)果向社會公布。
安全評價報告的抽查率不得低于當(dāng)年安全評價報告總數(shù)的20%。
第六章法律責(zé)任
第四十七條危險化學(xué)品違法行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；
（二）指定劇毒化學(xué)品購買單位的；
（三）未按照規(guī)定告知其他行政機(jī)關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的；
（四）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料，以及接受機(jī)關(guān)不依法作出處理的。
第四十九條危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，未將劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；
（三）危險化學(xué)品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進(jìn)行裝載的。
第五十條危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款：
（一）危險化學(xué)品運(yùn)輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運(yùn)輸?shù)模?nbsp;
（二）托運(yùn)人委托沒有運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險化學(xué)品的；
（三）在本省駐點(diǎn)從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。
第五十一條辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的托運(yùn)人以及承運(yùn)危險化學(xué)品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款。
第五十二條危險化學(xué)品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的，依照《條例》有關(guān)未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證而從事危險化學(xué)品經(jīng)營的情形予以處罰。
第五十三條從事水上危險化學(xué)品經(jīng)營的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條生產(chǎn)、儲存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學(xué)品報備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第五十五條危險化學(xué)品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應(yīng)的資質(zhì)、資格和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十六條本辦法自2005年2月1日起施行。1998年8月3日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省化學(xué)危險物品安全管理辦法》同時廢止。
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